土地使用同意書,是土地所有權人用書面同意你在他的土地上申請建照、蓋農業設施、架太陽能板或基地台,或做其他臨時使用的證明。你送件時填的地號如果不是自己的,承辦人就要看到地主點頭的紙本,這張紙就是那個證明。它沒有全國統一格式,建管單位、公所、台電各有各的表格,但要寫的東西大同小異:哪一筆地、多大範圍、做什麼用、用多久。
寫完房屋使用同意書那篇之後,我們在整理下一批簽署範本時查了搜尋資料,土地使用同意書每月大約有 590 次搜尋。排在前面的結果幾乎都是公所和縣市政府的空白表格:有格式,卻少了「哪些欄位最容易出錯」「共有土地要幾個人簽」這些說明。這篇把說明補齊,寫給要向地主借地的人,也寫給被請去簽名的地主。
最常見的情況是這樣:你承租長輩的農地想蓋一間資材室,或是太陽能業者來談空地的租約。資料送進公所,一週後收到補正通知,原因是同意書上的地號少寫了一個子號,或是三位共有人只蓋了兩個章。這種退件跟法律關係不大,多半是格式和人數對不上,下面會把這些地方一個一個講清楚。
土地使用同意書是什麼:建照、農業設施、太陽能、基地台各交給誰
先講結論:只要你申請的東西要蓋在、架在、放在別人的土地上,受理單位就會要你證明地主同意。建照的依據是建築法第 30 條:起造人申請建造執照或雜項執照時,要備具申請書、土地權利證明文件、工程圖樣及說明書。土地不是自己的,土地使用權同意書就是最常見的土地權利證明。其他場合的要求散在各縣市的審查規定與表格裡,整理成下面這張表:
場合 | 受理單位 | 同意書要特別寫的 | 可以用什麼代替 |
|---|---|---|---|
申請建造執照、雜項執照 | 直轄市、縣(市)建管單位 | 建築基地全部地號與面積、建築用途;常見要求加蓋印鑑章並附印鑑證明 | 地上權契約,或已載明可供建築的租約(依縣市規定) |
農業用地作農業設施容許使用 | 鄉(鎮、市、區)公所 | 設施名稱、使用面積、權利範圍 | 土地是申請人單獨所有時免附 |
太陽光電(地面型、農業設施屋頂附屬綠能) | 縣市政府、台電併網審查 | 設置期間(常見 20 年)、設置面積與位置圖 | 屋頂型可附建物所有權人同意書或租賃契約 |
行動通信基地台 | 電信業者送件,公寓大廈另依公寓大廈管理條例 | 設備種類、位置、期間、租金 | 公寓大廈頂樓要頂層區分所有權人同意 |
一般臨時使用(工地堆置、臨時停車、活動) | 依申請事項,例如環保、交通或公所 | 使用範圍、期間、回復原狀 | 正式租賃契約 |
表格裡的五種場合,承辦人要核對的是同一件事:地主知道你要做什麼,而且同意了。所以同意書寫得越具體越安全,哪一筆地號、多少面積、做什麼用、用到什麼時候,一個都不要省。
它跟房屋使用同意書很容易搞混。房屋使用同意書管的是建物門牌,主要拿去辦公司或行號登記;土地使用同意書管的是地號,拿去申請在土地上做事。同一塊地上有房子、又要登記公司,兩份可能都要。地主若把地正式出租給你,建議另簽租約,條款可以參考住宅租賃契約書範本的寫法再改成土地版。
土地使用同意書必填的七個欄位:地號、面積、範圍、期間、用途、對價、終止條件
直接給答案:七個欄位缺一個都可能被要求補正,其中地號和面積寫錯的最多。
欄位 | 怎麼寫 | 最常見的錯 |
|---|---|---|
土地標示(地號) | 照最近的土地登記謄本抄:縣市、鄉鎮區、段、小段、地號 | 漏寫小段或子號,例如 123-4 寫成 123 |
面積與權利範圍 | 寫全筆面積和地主的權利範圍(持分) | 只用一部分卻寫全筆;持分沒寫 |
使用範圍 | 只用部分土地時,附地籍圖或配置圖標出位置 | 只寫「部分土地」,沒有附圖 |
使用期間 | 寫起訖年月日;太陽能常見 20 年 | 寫「長期」或空白 |
用途 | 寫到設施名稱:資材室、太陽光電、基地台 | 只寫「農業使用」,跟申請書上的設施對不起來 |
對價 | 有償寫金額與付款方式;無償寫「無償提供」 | 同意書寫無償,另一份租約寫有租金,前後矛盾 |
終止與回復原狀 | 到期或終止後設施由誰拆、幾天內回復原狀 | 沒寫,到期後為拆除費用吵架 |
另外有三樣不算欄位、但一定要有的東西:立同意書人簽章、身分證統一編號、日期。土地如果已經出租給別人或設定抵押,同意書裡最好寫明已告知承租人和他項權利人,新北市林口區公所的格式就有這一條,萬一隱瞞,責任由立同意書人自負。
欄位定好之後,最常卡在下一步:地主住在外縣市,或共有人分散各地,一份同意書要跑好幾個地方才簽得齊。這件事我們有在做。秒簽 SpeedSign 是恆遠自己開發的線上簽署工具,把同意書內容貼進編輯器,在地主的位置放簽名、用印、日期欄位,用 Email 寄出;地主收信、輸入驗證碼之後就能讀全文,手寫簽名或上傳印章蓋上。共有人多的話,一份最多可以設 10 位簽署人並鎖定順序(多位簽署人要用付費方案),全部簽完會產生完成版 PDF 和簽署證明書。要拿去送件的話,送件前先問承辦單位收不收電子簽署的版本,還是一定要親簽加印鑑證明。免費註冊就能用。
土地使用同意書範本全文:建照與農業設施、太陽能、一般臨時使用
先說用法:三份範本的骨架一樣,差在期間、對價和要附的東西。受理單位有自己的表格時,一律用他們的表格,把下面的條款當成檢查清單;沒有指定格式時,再直接使用這幾份。
建照與農業設施用(送件版)
這份參考公所與縣市建管單位常見的格式整理,申請建照或農業設施容許使用都可以套用。農業設施的應附文件以各縣市規定為準,例如臺中市的審查要點就列出土地使用同意書,並註明土地為申請人單獨所有時免附。括號內換成你的資料:
ℹ️土地使用同意書(建照、農業設施用)
本人____(土地所有權人)所有下列土地,同意提供____(申請人)申請____(建造執照/雜項執照/農業設施容許使用,設施名稱:____)使用。
土地標示:__縣(市)__鄉(鎮、市、區)__段__小段__地號,土地面積__平方公尺,權利範圍____,同意使用面積__平方公尺(位置如附圖)。
使用期間:自民國__年__月__日起至民國__年__月__日止。
本同意書所載土地如有出租、設定他項權利或其他權利糾紛,立同意書人已告知相關權利人,並自負法律責任。
此致 ____(受理機關名稱)
立同意書人:____(簽名並蓋章) 身分證統一編號:____ 住址:____ 電話:____
中華民國__年__月__日
附件:土地登記謄本、地籍圖謄本、立同意書人身分證影本(受理單位要求時,另附印鑑證明)
太陽能用(地面型或屋頂附屬綠能)
太陽能的同意書期間長、牽涉的錢多,送件版之外最好另簽一份完整租約。縣市政府多半有自己的格式,例如彰化縣的綠能土地使用權同意書_7_1100524.pdf)。沒有指定格式時,可以用這份:
ℹ️土地使用同意書(太陽光電發電設備設置用)
本人____為下列土地(建物)之所有權人,同意____(設置者)於下列範圍設置太陽光電發電設備,並辦理設置、併網及相關申請。
土地標示:__縣(市)__段__小段__地號,面積__平方公尺,權利範圍____;同意設置面積__平方公尺(位置如附圖)。屋頂型另載建號____、門牌____。
設置期間:自民國__年__月__日起至民國__年__月__日止,共__年。
租金或回饋:____(無償者寫「無償提供」)。
期滿或終止後,設置者應於__日內拆除設備並回復原狀,費用由設置者負擔。
雙方其他權利義務,依民國__年__月__日簽訂之租賃契約辦理。
立同意書人:____(簽名並蓋章) 身分證統一編號:____ 住址:____
中華民國__年__月__日
台電的配電級再生能源受理自主檢核表寫得很直接:設置者不是建物或土地所有權人時,屋頂型要附建物所有權人同意書或租賃契約;地面型要附能證明使用分區的土地登記謄本,佐證場址不在不能設置太陽光電的特定農業區。
一般臨時使用(工地堆置、臨時停車、活動場地)
ℹ️土地使用同意書(臨時使用)
本人____同意____(使用人)使用本人所有__段__小段__地號土地,面積約__平方公尺(位置如附圖),作為____(臨時停車場/工程材料堆置/活動場地)使用。
使用期間:自民國__年__月__日起至民國__年__月__日止。
使用費:新台幣____元整,於____前支付(無償者寫「無償提供」)。
使用人不得建造永久性建物,不得轉借第三人;使用期間發生之事故、損害及違規罰鍰,由使用人負責。
期滿後使用人應於__日內清除地上物並回復原狀;逾期未清除,立同意書人得自行清除,費用由使用人負擔。
立同意書人:____(簽名或蓋章) 使用人:____(簽名或蓋章)
中華民國__年__月__日
臨時停車如果其實是長期出租車位,用停車位租賃契約會比較完整;工地借地堆料、牽涉包商責任的,可以對照工程承攬契約書範本把事故責任寫進去。三份範本的差別整理如下:
比較 | 建照與農業設施 | 太陽能 | 一般臨時使用 |
|---|---|---|---|
期間 | 依工程或設施使用期間 | 常見 20 年 | 幾天到一年 |
對價 | 多為無償,或另有租約 | 通常有租金或回饋 | 依雙方約定 |
要不要附圖 | 只用部分土地就要附 | 一定要附配置圖 | 建議附 |
送件對象 | 建管單位、公所 | 縣市政府、台電 | 依申請事項 |
最該加的條款 | 權利糾紛由立同意書人負責 | 期滿拆除與回復原狀 | 事故責任與逾期清除 |
地主要附什麼文件:謄本、地籍圖、身分證影本與印鑑證明
一句話:地主除了簽名,還要給能證明「他是地主、這筆地在這裡」的文件,最基本的是土地登記謄本加地籍圖謄本。
文件 | 用途 | 去哪裡拿 | 注意 |
|---|---|---|---|
土地登記謄本 | 證明所有權人與權利範圍 | 地政事務所或線上申請 | 農業設施常見要求最近一個月內 |
地籍圖謄本 | 標出土地位置與界址 | 地政事務所或線上申請 | 只用部分土地時,在圖上畫出範圍 |
立同意書人身分證影本 | 核對身分 | 地主自備 | 影本加註「僅供__申請使用」與日期 |
印鑑證明 | 證明章是地主本人的 | 戶政事務所 | 建照與長期使用常見要求;地主不便臨櫃可委託代辦 |
共有人書面通知證明 | 用多數決時證明已通知其他共有人 | 存證信函回執或公告資料 | 土地法第 34 條之 1 第 2 項 |
印鑑證明地主自己沒空去辦,可以委託別人代領,委託書怎麼寫看印鑑證明委託書怎麼寫。同意書上的章要跟印鑑證明上的章一致,蓋錯一顆就要重來;地主是公司或法人的,用印方式參考公司大小章怎麼蓋。
地主最常問:影本給出去會不會被拿去做別的事?在每張影本上手寫用途和日期,是最簡單也最有效的自保方法。真的擔心的話,同意書寫明申請人姓名和申請事項,就很難被挪去申請別的東西。
共有土地、未成年地主、過世的地主:土地使用同意書誰簽
先看結論:共有土地多數場合可以多數決,但最保險是全體共有人都簽;未成年地主由父母代簽,監護人代簽要留意法院許可;地主已經過世,要等繼承人辦完繼承才能簽。
共有土地:多數決可以,但要附通知證明
土地法第 34 條之 1 規定,共有土地的處分、變更及設定地上權等,要有共有人過半數及其應有部分合計過半數同意;應有部分合計超過三分之二時,人數不算。依這條辦理的共有人,要事先用書面通知其他共有人,沒辦法通知的要公告。實務上也有採用的例子:臺北市法規委員會一則函釋在建物變更使用的個案中認為,申請人依這條取得多數土地使用權利證明文件,可以視為已取得土地使用權利證明;農業設施方面,也有高雄市公所的表單寫明共有人可以多數決辦理。這些都是個案見解,送件前要問清楚當地的做法。
我們的建議比較直接:能全體簽就全體簽。多數決在法律上過得了,實務上卻常留下後患,沒簽的共有人事後主張不知情、去申請假處分,建照在核發前只要權利有爭執,承辦單位就可能停止發照。多花兩週把人找齊,比工程做到一半被叫停便宜得多。
未成年地主:父母共同代簽
未成年子女名下的財產由父母共同管理(民法第 1088 條),同意書由父母以法定代理人身分代簽,再附戶籍謄本證明親子關係。同一條也規定非為子女利益不得處分,所以長期無償借給別人用,承辦單位可能會問這對孩子有什麼好處,有租金的安排比較好說明。如果代簽的是監護人,民法第 1101 條規定,代理受監護人把供其居住的建築物或其基地出租、供他人使用,要經法院許可。法定代理人怎麼寫同意,可以參考法定代理人同意書怎麼寫。
地主過世:先辦繼承
土地還登記在過世的人名下時,誰都不能替他簽。繼承人要先辦繼承登記或遺產分割,由登記後的新所有權人簽同意書;繼承人之間怎麼協議,看遺產分割協議書怎麼寫。
情況 | 誰簽 | 要附什麼 | 依據 |
|---|---|---|---|
單獨所有 | 地主本人 | 謄本、身分證影本 | 一般做法 |
共有,全體同意 | 全體共有人 | 每位共有人的身分證影本 | 最保險 |
共有,多數決 | 共有人過半數且持分過半數,或持分超過三分之二 | 書面通知或公告的證明 | 土地法第 34 條之 1 |
未成年地主 | 父母共同代簽 | 戶籍謄本 | 民法第 1088 條 |
受監護人 | 監護人 | 供他人使用其居住建物或基地時,要法院許可 | 民法第 1101 條 |
法人地主 | 代表人用法人章與代表人章 | 法人登記證明文件 | 依章程與內部授權 |
地主已過世 | 辦完繼承登記的繼承人 | 繼承登記後的謄本 | 先辦繼承 |
基地台另外有一條特別規定。公寓大廈管理條例第 33 條規定,在樓頂平臺設置無線電台基地台這類強波發射設備,要經頂層區分所有權人同意;設在其他樓層,要經該樓層區分所有權人同意。所以頂樓基地台只拿到一位住戶的同意書並不夠,電信業者和住戶都要注意。
土地使用同意書最常被退件的六個原因
先講結論:六個原因裡有四個是資料對不上,送件前把同意書、謄本、申請書三份並排核對一次,大多可以避開。
退件原因 | 為什麼會發生 | 怎麼避免 |
|---|---|---|
地號或小段寫錯 | 抄舊權狀,土地後來分割或重測 | 照最近一個月的謄本抄 |
面積跟申請書不一致 | 同意書寫全筆面積,申請書寫實際使用面積 | 兩份都寫同意使用面積,並附圖標示 |
共有人簽不齊 | 以為一位代表簽就好 | 全體簽,或依多數決附通知證明 |
用途寫得太籠統 | 寫「農業使用」,申請的卻是資材室 | 寫到設施名稱 |
章跟印鑑證明不符 | 地主隨手拿一顆章蓋 | 送件前拿印鑑證明比對 |
簽的人已經不是地主 | 土地剛買賣或繼承,簽名的是前手 | 以謄本上現在的所有權人為準 |
期間也常被問。同意期間如果比申請的使用期間短,例如太陽能申請 20 年、同意書只寫 10 年,業者和審查單位通常都會要求補正。寫同意書前,先拿申請書上的期間對一次。
地主那一側也有稅的問題要留意。土地拿去給別人蓋設施或營業,原本適用的自用住宅用地稅率可能會受影響,地價稅、房屋稅的自住條件可以看自住切結書怎麼寫那篇的整理,簽之前先跟借地的人談好稅金差額誰負擔。
地主住很遠怎麼簽土地使用同意書:寄紙本、委託代簽、線上簽
答案是三種都可以,差在時間和留不留得下紀錄。受理單位只收親簽加印鑑證明時,就寄紙本;條件談好的雙方留存版與租約,線上簽最快。
做法 | 要多久 | 適合誰 | 要注意 |
|---|---|---|---|
紙本郵寄來回 | 5 到 10 天 | 受理單位只收親簽與印鑑證明 | 用掛號寄,請地主把印鑑證明一起寄回 |
委託他人代簽 | 看代簽人的時間 | 地主信任家人代辦 | 另寫授權書,有些受理單位不收代簽 |
線上簽署 | 當天 | 雙方留存版、租約、事前確認條件 | 送件前先問承辦收不收電子簽署的版本 |
電子簽名在私人之間的效力,以及哪些受理端仍要求親簽,在電子簽名有法律效力嗎有逐項整理;機關收不收手寫或電子簽的委託文件,可以看委託書可以手寫嗎。代簽的授權書寫法可以參考代簽租約授權書,想比較不同簽署工具,看台灣電子簽署工具比較。
用秒簽處理土地使用同意書,實際流程是這樣:
- 一位地主:秒簽範本庫目前沒有土地使用同意書的專屬範本,開空白文件,把本文的範本全文貼進編輯器,條款會自動排好;放上簽名、用印、日期欄位寄出。免費方案一份可以有 1 位簽署人,一位地主剛好夠用。
- 好幾位共有人:同一份文件設定多位簽署人,一份最多 10 位,可以鎖定順序,一位簽完才寄給下一位;多位簽署人要用付費方案。
- 想多留一層證據:選 L2 加強驗證,地主拍身分證正面並錄約 5 秒確認影片存檔。系統只蒐證存檔,不做人臉比對,也不驗證件真偽。
- 想用自然人憑證簽:選 L3,地主要用電腦、讀卡機和插卡式自然人憑證,目前不支援行動自然人憑證。憑證怎麼申請,看自然人憑證申請。
- 送件:完成版 PDF 最後一頁附簽署證明書,雙方各收一份,之後可以到公開驗證頁確認內容沒被改過。受理單位要紙本時,列印後請地主補蓋印鑑章並附印鑑證明再送。
土地使用同意書,貼上就能寄給地主簽
把本文的範本全文貼進 秒簽 SpeedSign,條款自動排好,地主輸入 Email 驗證碼後就能在手機上簽名或蓋章,簽完雙方各收一份 PDF。免費註冊就能用,先寄一份給地主試試看;流程上有問題,也可以直接跟我們聊。
ℹ️我們怎麼看
我們的判斷是:土地類的申請文件會比公司登記更晚接受電子簽。建照、農業設施和綠能牽涉的金額大、期間長,承辦單位習慣看印鑑證明,未來幾年最實際的做法會是兩段式:條件談好的雙方留存版和租約先線上簽,送件版再印出來用印。我們做秒簽時把稽核紀錄和簽署證明書放進完成版 PDF,就是要讓前一段的紀錄留得住。給借地的人一個判斷方法:同意書上的期間、面積、拆除責任,敢不敢讓地主的子女十年後拿出來逐條對照?不敢,就先把條款寫清楚再簽。
ℹ️我們做過這件事
秒簽是恆遠自己開發的電子簽署產品,範本庫 120 份文件裡的委託書、切結書、租賃與同意類文件都是我們整理的,這篇的三份範本也是用同樣的方式整理出來。
我們不提供法律或地政代辦服務,這篇提到的規定都附了官方出處,實際以受理單位公告為準。想討論公司內部的簽約或申請流程怎麼搬到線上,我們很樂意先聽你聊聊,也可以加 LINE @929bpbpy。
Q土地使用同意書和土地租賃契約差在哪?
同意書只證明地主同意你拿這筆地去申請某件事,多半寫得很短,用來送件;租賃契約是雙方的權利義務,寫租金、期間、修繕、違約與返還。太陽能、基地台這類期間長、有租金的案子,兩份都要:同意書送件,租約雙方留存。
Q土地使用同意書需要公證或認證嗎?
法律沒有一般性的公證要求,多數受理單位要的是地主簽章、身分證影本,部分會要求印鑑證明。例外是特定案件,例如太陽光電高壓併網,台電會要求補附與地主租賃契約的公證書封面影本,送件前看受理單位的檢核表。
Q土地使用同意書有效期限多久?
依同意書上寫的使用期間。期間要涵蓋你申請的使用期間,太短會被要求補正。另外,謄本和印鑑證明通常要求是近期核發的,簽好的同意書放太久才送件,附件可能要重辦。
Q共有土地一定要全部的人簽嗎?
不一定。土地法第 34 條之 1 允許共有人過半數且應有部分過半數同意,或應有部分超過三分之二時不計人數,但要事先書面通知其他共有人。各受理單位的接受程度不同,能全體簽最保險,可以避免事後爭執影響申請。
Q地主可以中途撤回同意嗎?
看同意書和租約怎麼寫。有約定期間與對價的,依契約處理,提前終止通常要負違約責任;無償借用且沒寫期間的,地主比較容易收回。建照或設施核准前地主撤回,申請可能被擱置,所以期間和終止條件一定要寫清楚。
Q土地使用同意書可以線上簽嗎?
可以。私人之間的文件,雙方同意用電子方式簽署就有效力。要拿去送件時,各受理單位做法不同,有的只收親簽加印鑑證明,送件前先問承辦單位收不收電子簽署的版本。
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恆遠數位編輯團隊







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