動火作業就是會產生明火、火花或高溫的工作:電焊、氣焊、火焰切割、砂輪研磨、噴燈加熱都算。它危險的地方在於火源是人帶進來的,只要周圍有可燃物、管線裡殘留油氣,一顆火星就可能變成火災或爆炸。所以多數工廠會把動火列成「要先開單、有人簽名、有人看著」的管制作業,那張單就是動火作業許可單。
這篇是我們在規劃承攬商與工安管理系統時,把法規原文和幾份公開的動火申請表、程序書逐條對過之後整理的。對完最大的發現是:法規真正寫死的條文比多數人以為的少,很多大家習以為常的規矩(提前幾天申請、許可單有效幾天、收工後要監火多久)其實是各廠自己訂的。分清楚哪些是法定、哪些是自訂,開單時才知道哪些地方不能讓步、哪些地方可以依廠區狀況調整。
先用一張表看懂整篇的重點,左邊是法規原文怎麼寫,右邊是工廠實務上常見的做法:
項目 | 法規原文怎麼寫 | 各廠常見做法(非法定) |
|---|---|---|
要不要開動火許可單 | 局限空間內動火要簽署動火許可(設施規則第 29-6 條);設施規則與營造安全衛生設施標準沒有條文要求一般場所動火都要開單 | 所有廠區動火都要開單,列為管制性作業 |
氣體濃度 | 有可燃性氣體、蒸氣滯留之虞的場所,作業前指定專人測定;達爆炸下限 30% 以上要退避、停用火源(第 177 條) | 測定值寫在許可單上,作業中每隔幾小時重測 |
清除可燃物 | 有油類、可燃性粉塵的配管、儲槽要先清除並確認無危險(第 173 條) | 動火點周圍約 10 公尺內清空或用防火毯覆蓋 |
監火 | 設施規則沒有寫死時間 | 指定監火人員,收工後再看 30 分鐘以上 |
簽核 | 局限空間由雇主、工作場所負責人或現場作業主管簽署 | 申請人、氣體測定人、核准主管三道簽名 |
動火作業是什麼?哪些工作算動火
判斷標準很簡單:這個工作會不會產生明火、火花,或讓表面溫度高到能點燃周圍的東西。會,就算動火作業。很多人只想到電焊和氣焊,其實砂輪機切鐵管噴出的火花、用熱風槍烤 PVC 管、在屋頂用噴燈烤防水毯,全部都算。
作業類型 | 現場常見例子 | 火源怎麼來 | 常被忽略的地方 |
|---|---|---|---|
電焊(電弧熔接) | 鋼構補強、管架焊接、設備底座固定 | 電弧與熔渣飛濺 | 熔渣會掉到下層樓板或縫隙,悶燒好一陣子才起火 |
氣焊、氣割 | 氧乙炔切割舊管線、拆除鋼構 | 火焰與高溫熔渣 | 氣瓶擺放與回火防止器常被跳過 |
砂輪研磨、切割 | 切斷鐵管、修整焊道 | 大量火花往一個方向噴 | 大家覺得「只是磨一下」,最常沒開單 |
噴燈、熱風槍加熱 | 屋頂防水施工、熱縮套管 | 明火或高溫氣流 | 防水毯、保溫棉本身就是可燃物 |
在危險區域用非防爆電器 | 在儲槽區用一般電鑽、插電燈具 | 開關電弧或馬達火花 | 沒有明火,但在可燃氣體環境一樣是點火源 |
表格最後一列值得多看一眼。很多廠的動火作業管理規定會把「在易燃環境使用非防爆電氣設備」也納入動火管制,因為點火源不一定要看得到火。設施規則第 177 條也要求這類危險場所使用的電氣設備要有防爆構造,道理相通。
動火作業常常跟其他高風險作業疊在一起:在儲槽裡面焊接,同時是局限空間作業;在鋼構上方切割,同時是高架作業。疊在一起的時候,兩張許可單都要開,兩邊的檢查也都要做,這點後面講程序時會再提到。
動火作業法規:哪些是法定,哪些是各廠自訂
先講結論:全國法規資料庫裡《職業安全衛生設施規則》(民國 115 年 6 月 30 日修正版)全文只有第 29-6 條出現「動火」兩個字,而且限定在局限空間;《營造安全衛生設施標準》全文則完全沒有這兩個字。一般廠區的動火作業,這兩部規則管的是「火源不能碰到可燃物、可燃氣體」這件事,至於要用許可單、簽幾個名、有效幾天,是事業單位自己用管理制度去落實。
下面這張表列出跟動火直接相關的條文,條號與內容都對照過全國法規資料庫原文:
法規條文 | 原文重點(摘要) | 對動火作業的意義 |
|---|---|---|
易引起火災爆炸的場所,不得設置會成為發火源的設備,要標示嚴禁煙火並規定勞工不得使用明火 | 條文禁止的是發火源設備與勞工使用明火;實務上要在這類場所動火,多半先排除危險再開單 | |
有危險物、油類、可燃性粉塵之虞的配管、儲槽、油桶,從事熔接、熔斷、明火作業前,應事先清除並確認無危險 | 拆舊管、修儲槽前一定要清空、確認,是配管、儲槽類動火前清除的法源(周圍可燃物清除屬常見做法) | |
熔接、熔斷、金屬加熱等明火作業,不得以氧氣供作通風或換氣 | 嫌悶就開氧氣瓶吹一下,是會讓衣物瞬間起火的危險動作 | |
有易燃液體蒸氣、可燃性氣體滯留之虞的場所,應指定專人於作業前測定濃度;達爆炸下限值 30% 以上應即刻使勞工退避、停止使用煙火與點火源 | 有滯留之虞的場所,動火前氣體測定的法源;30% LEL 是法定的撤退線 | |
使勞工進入局限空間從事焊接、切割、燃燒及加熱等動火作業時,應指定專人確認無危害之虞,並由雇主、工作場所負責人或現場作業主管確認安全,簽署動火許可後,始得作業 | 設施規則中唯一明文規定要「簽署動火許可」的條文 | |
交付承攬前要做風險評估,把危害因素與應採措施告知承攬人 | 承攬商來動火之前要先做危害告知 | |
與承攬人共同作業時,原事業單位要設協議組織、做工作連繫與調整、巡視工作場所、管制機具與人員進場 | 條文沒有提到許可單,實務上動火許可單常用來落實「工作連繫與調整」 | |
以乙炔熔接裝置或氣體集合熔接裝置從事金屬熔接、切斷或加熱的人員,應接受特殊作業安全衛生教育訓練 | 氣焊、氣割人員要有受訓紀錄,許可單常會要求附上 |
看完表格就能理解,為什麼各廠的動火作業管理辦法長得都不一樣。法規給的是底線(測定、清除、不准用氧氣通風、局限空間要簽許可),其他細節由事業單位自己決定。所以你在網路上看到的「動火前 5 天申請」「許可單最多 5 天」「10 公尺內不得有可燃物」,都是某個單位的規定,拿來參考可以,當成法條引用就錯了。
還有一件事常被誤會:30% LEL 是「達到就要撤退」的上限,並沒有說低於 30% 就可以安心動火。不少廠的程序會自己訂得更嚴,例如要求測到的可燃氣體越接近零越好,或規定測不到才准點火。至於承攬商進廠前的資格審查、教育訓練和危害告知怎麼串成一套,可以看承攬商管理系統那篇的完整說明。
動火作業許可程序:從申請、測定到收工怎麼走
多數工廠的動火作業許可程序大同小異,可以整理成申請、現場確認、氣體測定、核准、作業中監火、收工確認這幾段。下圖是一個常見版本,實際關卡由各廠的管理辦法決定:
每一段要確認的東西,以及通常由誰負責,整理如下。表裡的分工是常見做法,你們廠的辦法如果寫得不一樣,以辦法為準:
階段 | 要確認什麼 | 通常誰負責 | 要留下什麼紀錄 |
|---|---|---|---|
申請 | 作業地點、時間、動火方式、使用設備、作業人員名單 | 承攬商現場負責人或作業部門 | 申請人簽名、預定時間 |
現場確認 | 可燃物清除或覆蓋、管線盲封、排空、通風、警戒區 | 作業場所的安衛管理人員 | 勾選項目與確認人 |
氣體測定 | 可燃性氣體、氧氣、有害氣體濃度 | 受過訓練的測定人員,用校正過的儀器 | 測定時間、數值、儀器編號、測定人簽名 |
核准 | 前面的條件都滿足,人員資格符合 | 作業部門主管或工作場所負責人 | 核准人簽名、核准時間、有效期限 |
作業中 | 監火、定時重測、條件改變時停工 | 監火人員、現場監督 | 重測紀錄、異常停工紀錄 |
收工 | 清理熔渣、撤除設備、持續監火到期滿 | 監火人員、作業部門 | 完工時間、監火結束時間、結案簽名 |
程序裡最容易被省略的是「條件改變就重新確認」。午休回來、換班、隔壁開始卸料,現場狀況都變了。高雄市政府網站公開的動火作業許可申請表(版本日期 2026 年 1 月)就在備註寫明:動火作業前、作業中斷再復工或作業場所條件改變時,都要重做安全檢點,並註明依職安署承攬管理技術指引,動火作業須每日核准。
有效期限也是各單位差最多的地方。我們翻到的幾份公開表單裡,國立高雄科技大學的動火申請單寫「動火許可時間最多五天,跨星期請重新申請」,高雄市立凱旋醫院的申請表要求在動火五日前完成申請、許可期間不得超過 14 日,高雄市政府網站公開的那份表單則是限一案使用、每日核准。三種寫法沒有對錯,看的是廠區風險和管理能量。
動火前檢查:可燃物清除、氣體測定與隔離
動火前檢查的目標只有一個:讓火源周圍沒有東西可以燒。實務上拆成四件事:把可燃物移開、把管線和設備隔離、測氣體、把滅火器材擺到位。下面這份檢查清單整理自公開表單的常見項目,可以直接拿去對照你們的單子缺了什麼:
檢查項目 | 怎麼確認 | 法定或常見做法 |
|---|---|---|
移除動火點周圍可燃物 | 紙箱、棧板、油布、保溫材移走;移不走的用防火毯覆蓋 | 常見做法;美國 OSHA 1910.252 以 35 英尺(約 10.7 公尺)為範圍 |
清除配管、儲槽內的危險物 | 排空、清洗、置換,確認無殘留 | 法定(第 173 條) |
管線盲封、閥門關緊 | 加盲板、上鎖掛牌,防止油氣從別處流進來 | 常見做法 |
可燃性氣體測定 | 作業前測定,記錄數值與時間 | 法定(第 177 條,有滯留之虞的場所) |
氧氣與有害氣體測定 | 局限空間或通風不良處一併測 | 局限空間為法定(見局限空間作業) |
地面縫隙、樓板開口封堵 | 熔渣會從縫隙掉到樓下,開口要用不燃材料蓋住 | 常見做法 |
滅火器材到位 | 滅火器放在伸手可及的位置,種類對應可能的火災 | 常見做法 |
警戒區與標示 | 拉警戒線、掛動火作業中標示,非作業人員不得進入 | 常見做法 |
不得用氧氣通風 | 現場禁止拿氧氣瓶吹散煙霧或降溫 | 法定(第 174 條) |
氣體測定有兩個細節常被忽略。第一,儀器要定期校正,測定值才有意義,許可單上最好記儀器編號,事後才查得到那台儀器當時有沒有過期。第二,測一次不代表整天都安全,管線殘留物會慢慢釋出,所以很多廠會在許可單上寫「每隔幾小時重測」,高雄市政府網站公開的申請表就在管制項目留了一格「每_小時重新測定」。
動火前檢查跟每天的自動檢查表是兩件事。自動檢查是定期確認設備狀況,動火前檢查是針對「這一次、這個地點」的作業條件,兩份紀錄要分開留,但可以互相引用:例如動火用的電焊機、氣瓶回火防止器,平時的自動檢查紀錄就能證明它狀況正常。
火警監視:監火人員要做什麼、收工後要看多久
監火人員(也叫火警監視人員、看火人)的工作就是專心盯火,發現火苗立刻撲滅或通報。關鍵是「專心」:監火人員不能同時兼焊工的助手,也不能一邊監火一邊做別的事,不然真的起火時沒有人在看。
時段 | 監火人員要做的事 | 常見要求 |
|---|---|---|
動火前 | 確認滅火器位置與種類、知道通報方式與逃生路線 | 熟悉現場,知道怎麼關斷氣源 |
動火中 | 看火花飛濺範圍,包含下層樓板、牆後、縫隙 | 全程在場,不得離開 |
暫停時 | 確認沒有悶燒的熔渣,再讓人員離開 | 暫停超過一段時間要重新確認 |
收工後 | 繼續巡視作業點與上下樓層,確認沒有延燒 | 美國 OSHA 1910.252 規定至少半小時;國內單位常見 30 分鐘以上 |
收工後還要繼續監火,原因是熔渣和火星會掉進縫隙、保溫材或垃圾堆裡悶燒,可能半小時後才冒煙。美國聯邦職安法規 29 CFR 1910.252 寫得很直接:焊接或切割完成後,火警監視至少要維持半小時,以發現並撲滅可能的悶燒。設施規則沒有寫死時間,所以由各廠自己訂。凱旋醫院的動火申請表就要求動火期間及完工後 30 分鐘實施防火巡視,範圍包括工作範圍附近與上下方樓層。
我們的看法是,收工後監火是紙本許可單最弱的一環。作業人員收工就走了,監火人員看完 30 分鐘,通常沒有地方記「幾點結束、看了哪些地方、有沒有異常」。萬一兩小時後起火,事後要追就只剩口頭說法。這一欄如果你們的單子沒有,建議第一個補上。
動火作業許可單範例:許可單要記哪些欄位
一張好用的動火作業許可單,要能在事後回答五個問題:誰在什麼時間、什麼地點做了什麼動火作業,事前確認了哪些條件,測到的數值是多少,誰核准的,收工後有沒有人看到結束。下面是把公開表單常見欄位整理後的範例,右欄是填寫示意:
區塊 | 欄位 | 填寫示意 |
|---|---|---|
基本資料 | 申請日期、申請單位、承攬商名稱、作業名稱 | 承攬商○○工程行,更換 3 號儲槽出口管 |
基本資料 | 作業地點、動火時間(起訖) | B 棟 2 樓管架區,當日 09:00 到 16:00 |
作業內容 | 動火設備:電焊、氣焊、砂輪機、噴燈、其他 | 勾選電焊、砂輪機 |
作業內容 | 可能危害:火災、爆炸、燒燙傷、缺氧、中毒、墜落 | 勾選火災、爆炸、墜落 |
作業內容 | 其他同時需要的許可 | 高架作業許可(需搭施工架) |
安全措施 | 可燃物清除、防火毯、管線盲封、通風、警戒區、滅火器 | 逐項勾選並由確認人簽名 |
氣體測定 | 氣體種類、測定值、測定時間、儀器編號、測定人 | 可燃性氣體 0% LEL,08:40,儀器 GD-03 |
氣體測定 | 重測間隔與重測紀錄 | 每 2 小時重測,記錄於下方欄位 |
人員 | 作業人員名單與資格、監火人員姓名 | 焊工 2 名(附受訓證明),監火 1 名 |
簽核 | 申請人、作業場所確認人、核准主管 | 三人簽名並註明時間 |
收工 | 完工時間、現場清理、監火結束時間、結案簽名 | 16:05 完工,監火至 16:40 無異常 |
如果是承攬商進廠動火,許可單通常還會連到三份文件:進場前的危害告知單、這項作業的工作安全分析(JSA),以及承攬契約裡的安全衛生條款(契約怎麼寫可以參考工程承攬契約書範本)。這幾份文件在紙本時代是分開存的,稽核或出事要追的時候,常常要跑好幾個櫃子才湊得齊。
開單前先對一次這三件事
第一,單子上的動火時間是不是實際動火的區間,不要填整個施工期。第二,氣體測定欄有沒有寫時間與儀器編號,只有數字沒有時間的紀錄在事後很難當證據。第三,收工監火有沒有一格可以填結束時間與簽名。這三格齊了,大部分的追查都答得出來。
紙本動火許可單最常卡在哪裡
紙本許可單本身沒有錯,問題出在它要在很多人之間傳來傳去。工安人員最常遇到的狀況大概是這幾種:
- 等簽名:承攬商一早就到了,核准主管在開會,單子卡在辦公室,現場一群人站著等。
- 數值事後補:氣體測定做了,但數值是收工前才補寫上去,時間欄空白或全部寫同一個時間。
- 條件改了沒重開:午休後換了作業點,還是拿早上那張單子繼續做。
- 收工監火沒紀錄:監火人員看完就走,單子上沒有結束時間,也沒有人簽名。
- 稽核翻不到:一年下來幾百張單子,要找某個承攬商某個月的動火紀錄,得一箱一箱翻。
- 同時作業看不到:同一區域今天有幾張動火單、有沒有跟局限空間或吊掛作業撞在一起,只能靠工安人員記在腦子裡。
很多廠的第一步是改成 Excel 或共用雲端表單,再搭配 LINE 群組回報。這招有效:至少單子不會遺失,查詢也快一點。天花板也很明顯:Excel 沒辦法強制「測定欄沒填就不能送核准」,LINE 群組裡的照片和對話沒辦法跟某一張單子綁在一起,簽核紀錄是誰按的、什麼時間按的,也很難當成稽核證據。
做法 | 做得到 | 做不到 | 適合誰 |
|---|---|---|---|
紙本許可單 | 現場簽名直覺、不用設備 | 查詢、統計、同時作業總覽 | 動火次數少、單一廠區 |
Excel 或雲端表單+LINE 回報 | 不會遺失、可以搜尋 | 強制流程順序、照片綁定單據、簽核留痕 | 想先數位化、預算有限 |
通用電子表單系統 | 線上填單、基本簽核 | 依作業類型切換欄位、重測提醒、跨許可單關聯 | 表單種類不多、流程固定 |
為工安流程設計的系統 | 多層簽核、手機拍照、重測與監火提醒、承攬商資料串接 | 需要先整理清楚自己的流程 | 承攬商多、動火與局限空間作業頻繁 |
動火許可電子化:線上填單、多層簽核與手機拍照
動火許可電子化最值得做的,是把「順序」寫進系統。紙本靠人自律,系統可以直接規定:可燃物清除沒勾、氣體測定沒填數值和時間,就送不出核准;核准沒完成,單子狀態就不會變成「可動火」。現場一掃單子上的 QR Code,就知道這張單現在能不能動。
功能 | 解決紙本的哪個問題 | 做法說明 |
|---|---|---|
手機線上填單 | 等單子送來送去 | 承攬商在現場用手機送出申請,資料直接帶入承攬商與人員名單 |
多層簽核 | 等簽名、不知道卡在誰 | 申請、確認、核准依序推播給對應的人,主管在會議室也能看現場照片後簽核 |
手機拍照存證 | 清除可燃物「說有做」 | 防火毯、盲板、滅火器位置拍照,照片自動帶時間並綁在這張單上 |
氣體測定欄位必填 | 數值事後補 | 測定值、時間、儀器編號沒填就不能進下一關 |
重測與監火提醒 | 條件改了沒重開、監火沒紀錄 | 到了重測時間推播提醒;收工後監火計時,結束要簽名才結案 |
當日動火總覽 | 同時作業看不到 | 一張地圖或清單看今天所有有效許可,包含局限空間與高架作業 |
匯出 PDF 與查詢 | 稽核翻不到 | 依承攬商、地點、日期查詢,一鍵匯出存檔 |
這些功能沒有一項是新技術,難的是貼合你們廠自己的辦法:哪些作業要幾關簽核、哪些區域要加測有害氣體、承攬商資料從哪裡來。這也是我們建議先把紙本流程畫清楚,再決定用現成的電子簽核系統還是客製。流程越固定,現成工具越夠用;作業種類多、許可單之間要互相關聯,客製的效益才會出來,評估方法可以參考簽核流程系統開發指南。
多段簽核加上追蹤這件事,我們做過相近的系統。例如QMS 品質管理系統互動原型,是把品質異常的 CAPA、CAR、8D、SCAR 四種表單收進同一套跨四段的簽核骨架,處理的就是「單子在很多人之間流轉、要追很久」的問題。動火許可的流程結構跟它很像,差別在多了現場拍照、氣體測定與監火計時。工安系統我們還沒有客戶案例,這裡講的是同類流程的做法。
動火許可通常只是工安電子化的第一張表。做起來之後,巡檢、設備管理、危害告知、局限空間和高架作業許可,都可以接到同一套承攬商資料上。整套怎麼規劃,在承攬商管理系統那篇有完整的模組拆解。
如果你們現在還是紙本或 Excel,正在想要不要電子化,可以把現在用的動火許可單和管理辦法丟過來,我們很樂意聽你聊聊現況。哪些關卡適合放進系統、哪些維持紙本就夠,我們會直接告訴你。
ℹ️我們做過這件事
恆遠目前累積了 40+ 企業客製案落地,表單線上填寫、多層簽核、手機拍照上傳與匯出 PDF,都是我們在企業內部系統裡常做的功能。
跟動火許可最接近的是QMS 品質管理系統互動原型:四種品質表單共用一套跨四段的簽核骨架,從開單追到結案。工安系統目前還沒有客戶案例,我們不會說做過,但同類流程的做法是熟的。
看到這裡,如果你也在想「我們的動火許可單放進系統會長什麼樣子」,我們很樂意聽你聊聊現在的實際情況,一起看哪些做得起來。
ℹ️我們怎麼看
我們判斷,接下來幾年工廠的動火管理會從「有沒有單子」轉向「單子上的紀錄能不能當證據」。出事後被問的不會是有沒有開單,而是測定是幾點測的、數值多少、誰核准、收工後誰看到幾點。紙本可以做到,但很吃人的自律。我們的取捨是先把順序寫進系統(沒測定就不能核准、沒監火就不能結案),畫面和報表放在後面。對工安主管來說,判斷要不要動手很簡單:隨便抽一張上個月的動火許可單,看測定時間、核准時間、監火結束時間三格有沒有都填,而且時間合理。三格常常有缺,就值得開始改。
Q動火作業的定義是什麼?
動火作業是會產生明火、火花或高溫,可能引燃周圍可燃物的作業,常見有電焊、氣焊、火焰切割、砂輪研磨與噴燈加熱。很多廠也把在易燃環境使用非防爆電器納入動火管制。職業安全衛生設施規則沒有專條定義「動火作業」,第 29-6 條在局限空間的段落把焊接、切割、燃燒及加熱等作業稱為動火作業。
Q動火作業一定要開許可單嗎?
局限空間內動火,依職業安全衛生設施規則第 29-6 條,一定要由雇主、工作場所負責人或現場作業主管簽署動火許可。一般場所的動火,設施規則沒有直接寫要開許可單,但要做到第 173、174、177 條的清除、測定與防火要求,多數事業單位用許可單制度來落實並留下紀錄。
Q動火作業前的可燃性氣體要低於多少?
職業安全衛生設施規則第 177 條規定,蒸氣或氣體濃度達爆炸下限值的 30% 以上時,要即刻讓勞工退避、停止使用煙火與點火源。這是法定的撤退線,不少廠的動火程序會自訂更嚴的門檻,以你們廠的管理辦法為準。
Q監火人員收工後要看多久?
職業安全衛生設施規則沒有規定時間,由各廠自訂,公開表單常見完工後 30 分鐘的防火巡視。美國 OSHA 29 CFR 1910.252 規定焊接或切割完成後,火警監視至少維持半小時。現場有保溫材、縫隙多或樓板有開口,建議拉長並巡視上下樓層。
Q做電焊、氣焊需要什麼證照或訓練?
依職業安全衛生教育訓練規則第 14 條,以乙炔熔接裝置或氣體集合熔接裝置從事金屬熔接、切斷或加熱的人員,要接受特殊作業安全衛生教育訓練。電焊人員另有技能檢定可考,是否列為進廠條件由事業單位自訂,許可單上通常會要求附資格證明。
Q動火作業許可單有效期是多久?
設施規則沒有規定,各單位差很多。公開表單裡有限一案使用並每日核准的,有最多五天、跨週重新申請的,也有最長 14 日的。風險高的廠區建議每日核准,並在作業中斷、換班或現場條件改變時重新確認。
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