高架作業是幾公尺？2 公尺與 5 公尺的定義、休息時間、不得作業的勞工與許可單怎麼開

高架作業的門檻是 2 公尺：沒有平台、護欄的地方，站上 2 公尺以上作業就算；已經有平台、護欄並做了防墜措施的地方，要到 5 公尺 以上才算。算進高架作業之後，每連續作業 2 小時要讓勞工休息 20 到 35 分鐘，酒醉、身體不適、情緒不穩的人也不能上去。這三條都寫在 高架作業勞工保護措施標準，全文只有 9 條。

我們最近在規劃工廠用的電子作業許可單，把高架作業相關的法規逐條對過一遍原文，發現大家最常搞混的有兩件事：一是「高架作業」和「2 公尺以上高處作業」是兩套規定，前者管工時和人，後者管防墜設施；二是法規其實沒有規定一張叫「高架作業許可單」的表，許可單是工廠自己把承攬管理責任寫成流程的工具。這篇把幾公尺、休息時間、誰不能上、防墜要做什麼、許可單怎麼開，一次對照條文講清楚。

先看全文速覽，趕時間的話看這張表就夠用：

高架作業是幾公尺？2 公尺和 5 公尺差在有沒有護欄

一句話：現場有沒有平台、護欄，決定門檻是 2 公尺還是 5 公尺。高架作業勞工保護措施標準第 3 條把高架作業分成兩種：

• 未設置平台、護欄等設備，但已採取必要安全措施，高度在 2 公尺以上。
• 已依規定設置平台、護欄等設備，並採取防止墜落的必要安全措施，高度在 5 公尺以上。

所以同樣是爬到 3 公尺換燈管，站在合梯上、腳下沒有護欄，這就是高架作業；換成站在有標準護欄的鋼構平台上做 3 公尺高的配管，就還不到高架作業的門檻。很多工安人員第一次查法規會卡在這裡：以為 2 公尺就一律算，結果休息時間排錯，或反過來以為有平台就都不用管。

高度怎麼量：露天看半徑 3 公尺內的最低點

第 3 條第 2 項還規定了高度的計算方式，這一段常被跳過，卻最容易在稽核時被問：

露天場所的算法有它的道理：人掉下去不會剛好垂直落在腳下，旁邊若有坑、溝、斜坡，實際墜落高度會比看起來高。所以在戶外的屋頂、水塔、管架作業，開工前最好實際量一次半徑 3 公尺內的最低點，把數字寫進許可單，而不是憑印象填「約 4 米」。

「高處作業」和「高架作業」不是同一件事

Google 自動完成常出現「高架作業 高處作業 差異」，答案是：高架作業是高架作業勞工保護措施標準定義的名詞，管的是工作時間、休息和人員條件；高處作業比較像通稱，職業安全衛生設施規則第九章「墜落、飛落災害防止」裡的條文，大多以「高度在 2 公尺以上」「有墜落之虞」當條件，管的是護欄、工作台、安全帶這些硬體。

實務上兩套要一起看：同一個工作，可能同時要符合設施規則的防墜要求，又因為達到高架作業門檻，要另外排休息時間、確認人員狀況。後面兩節分開講。

高架作業休息時間：每連續 2 小時休 20、25 或 35 分鐘

先講結論：高度越高，休息越長，而且休息要在安全的地面或平台上，不能在吊籠裡、施工架上原地坐著算休息。

這條的法源是職業安全衛生法第 19 條：高溫、異常氣壓、高架、精密、重體力勞動等作業，雇主應減少勞工工作時間，並在工作時間中給予適當休息。高架作業的具體分鐘數，寫在高架作業勞工保護措施標準第 4 條：

最右欄是我們用 8 小時工時粗估的排程參考，條文本身只規定「每連續作業 2 小時」與最低休息分鐘數。另外三條配套規定也要一起記住：

• 第 5 條：遇到搶修或其他特殊作業需要，雇主採取相對減少工作時間或其他保護措施後，可以調整前條的休息時間。調整要有理由，最好留下書面紀錄。
• 第 6 條：休息地點必須是安全設施良好的地面或平台。
• 第 7 條：從事高架作業的勞工，要依勞工健康保護規則實施健康檢查及管理。

休息時間最常出問題的地方：沒人記

條文很簡單，難的是執行。承攬商一早進廠、9 點上屋頂，11 點該下來休息 20 分鐘，這件事通常只存在工地主任的腦袋裡。到了勞檢或出事後調查，被問「當天幾點休息、休多久」，紙本許可單上多半只有開工時間和收工簽名，中間是空白。

我們的建議很直接：許可單上除了作業高度，要多兩欄「預計休息時段」和「實際休息時間（現場簽）」。高度一填，休息分鐘數就跟著決定，這種規則很適合交給表單自動帶出來，不用靠人背。

哪些勞工不得從事高架作業？開工前要確認的 5 種情形

高架作業勞工保護措施標準第 8 條列了 5 種情形，勞工有其中之一，雇主不得使其從事高架作業：

這 5 條看起來很像常識，但它在管理上的意義是：雇主要能證明開工前有確認過。最簡單的做法，是把這 5 項做成許可單上的檢點欄，由作業人員本人和帶班主管各簽一次。第 4 項「自覺不適」特別重要，它把喊停的權利交給勞工本人，表單設計上要讓人勾「不適」時不會有壓力，例如勾了就自動通知主管換人，不需要當眾說明原因。

承攬商的人員也一樣適用。工廠很難直接掌握承攬商員工的健康檢查結果，所以多半是要求承攬商在進場前提出名冊與健檢、訓練證明，開工當天再由現場主管做第 1、3、4 項的確認。這段要怎麼和承攬商分工，會在後面承攬管理那一節講。

2 公尺以上的高處作業：護欄、工作台、安全帶的規定

答案先給：能設護欄、工作台就先設，設不了才退到安全網或安全帶。職業安全衛生設施規則第九章的順序就是這樣排的，營造業的營造安全衛生設施標準第 17 條更直接列出八個先後順序。

設施規則第 224 到 228 條：工廠內最常用到的五條

第 227 條值得多看一眼。鐵皮屋頂、採光罩踏穿墜落，是廠房維修最典型的事故型態，條文要求的三件事（踏板、下方防墜設施、屋頂作業主管）缺一不可，許可單上最好逐項勾。

安全帶：2 公尺以上有墜落之虞就要用

設施規則第 281 條規定，2 公尺以上的高處作業，勞工有墜落之虞時，雇主應使勞工確實使用安全帶、安全帽及其他必要防護具，但雇主已採安全網等措施的不在此限。第 2 項再把範圍講細：在鋼構懸臂突出物、2 公尺以上未設護籠的垂直固定梯、局限空間、屋頂或施工架組拆、工作台組拆、管線維修等高處或傾斜面移動時，要用符合 CNS 14253-1 同等以上的全身背負式安全帶及捲揚式防墜器。

營造業另外有細節規定。營造安全衛生設施標準第 23 條要求安全母索最小斷裂強度在 2,300 公斤以上、錨錠至少能承受每人 2,300 公斤拉力，安全帶不得鉤在強度不足的護欄杆件上，使用前或承受衝擊後都要檢查。工廠雖然不一定適用營造標準，但承攬商做廠房新建、改建工程時就會碰到，這些數字拿來當檢點標準很實用。安全帶、母索的使用前檢查，可以和自動檢查表放在同一套流程裡管。

梯子、合梯、高空工作車

工廠裡最常見的「高處」其實是梯子。設施規則第 229 條要求移動梯寬度 30 公分以上、要防滑；第 230 條要求合梯梯腳與地面角度在 75 度以內、兩梯腳間有金屬等硬質繫材扣牢，而且不得把合梯當作兩個工作面之間的上下設備，也要禁止勞工站在頂板作業。

用剪刀式升降機、高空工作車的話，操作人員依職業安全衛生教育訓練規則第 14 條，要接受高空工作車操作人員的特殊作業安全衛生教育訓練。許可單上可以加一欄「操作人員訓練證號」，進場時就核對。

高架作業許可單怎麼開：欄位、簽核順序與有效期限

先講結論：高架作業許可單沒有法定格式，但一張好用的許可單要能回答「誰、在哪、多高、用什麼防墜、誰核准、幾點休息、幾點收工」。

對照一下就知道差別：設施規則第 29-6 條規定，局限空間的進入許可要由雇主、工作場所負責人或現場作業主管簽署後才能進入，並列出許可上必須載明的事項，紀錄保存 3 年，這是法定的許可（詳見局限空間作業）。高架作業沒有這樣的條文，各廠的高架作業許可單，是把職業安全衛生法第 26、27 條的危害告知、協調、巡視責任，加上前面幾節的休息時間、人員條件、防墜設施，整理成一張開工前要簽完的表。動火、吊掛、侷限空間、高架通常共用同一套許可制度，動火的部分可以看動火作業許可。

許可單建議欄位

危害分析那一欄，很多工廠會直接要求附上工作安全分析（JSA），把「上去要做哪幾個步驟、每一步可能怎麼掉下來、怎麼防」寫清楚。

簽核順序與有效期限

常見做法是「一工作日一張」，跨日要重開或每日重新確認。也有單位允許較長的有效期，例如高雄市立凱旋醫院的高架作業安全許可申請表要求作業前 5 日完成申請簽核、許可不得超過 30 日，逾期重新申請。期限怎麼訂各廠自己決定，原則是：現場條件變了（換地點、換高度、換人、天候變化）就要重新確認。下面是一個典型的簽核流程：

這張圖裡最容易斷掉的是 D 和 G：紙本流程通常在 C 就停了，主管簽完名，單子貼在現場，之後有沒有拍照、有沒有休息，沒有人追。

承攬商上高處作業，工廠要負哪些責任

一句話：把工作交給承攬商，安全責任並沒有跟著交出去。職業安全衛生法第 26 條要求事業單位交付承攬前，先做風險評估，把工作環境、危害因素與應採取的安全衛生設備及措施告知承攬人，承攬期間還要讓承攬人確實執行；第 27 條則要求和承攬人共同作業時，原事業單位要設協議組織、指定工作場所負責人，做工作的連繫調整、工作場所巡視、指導承攬人的安全衛生教育訓練、管制機械設備與人員進場。

違反的代價寫在同法罰則：違反第 26、27 條，依第 45 條可處新臺幣 3 萬元以上 75 萬元以下罰鍰；如果因此發生死亡等重大職災，依第 43 條可處 5 萬元以上 300 萬元以下罰鍰。

勞動部 2026 年 11 月公布的115 年前 3 季重大職災死亡統計很能說明為什麼要管：前 3 季全產業重大職災死亡 193 人，其中營造業 102 人，營造業死亡事故有 62% 屬於墜落災害，而且營造業死亡有 7 成以上是下包商勞工。同一份新聞稿特別點名科技廠房工程「多家承攬商同時進場」帶來的管理挑戰，並提到勞動部已修正職安法第 26 條及第 27 條的檢查注意事項。同年第 1 季的統計也寫到，營造業死亡中墜落的致死比例高達 63%。

危害告知那一步，很多工廠用的是紙本危害告知單，承攬商簽完收走。整套承攬商從資格審查、進場、許可、巡檢到退場怎麼串，我們在承攬商管理系統那篇有完整整理，高架作業是其中最常發生的一種危險作業。

高架作業許可單用紙本管，最常卡在哪三個地方

直接說結論：紙本許可單擋得住「沒申請就開工」，擋不住「簽完之後沒照做」。翻過網路上各大學、醫院、地方政府公開的高架作業許可表單，格式大同小異，大多是「申請、審查、核准」三格簽名。表單本身沒問題，執行時最常卡在這三個地方：

• 簽核要跑。承攬商要拿著單子找工安、找場所主管簽，主管開會或出差就卡住，現場人員在旁邊等，於是出現「先做，單子晚點補」。
• 現場狀態沒有留下來。單子上勾了「已設安全母索」，但沒有照片，出事後很難證明開工當下真的有掛。
• 休息與收工沒人追。前面講的每 2 小時休息，紙本很難記；收工後現場有沒有復原、單子有沒有結案，常常要月底整理時才發現少一疊。

不用系統也能改善不少。土法做法有三個：許可單改成一式兩聯，一聯留在工安室、一聯貼現場；用 LINE 群組請帶班主管開工前傳一張防墜設施照片；每天下班前工安人員對一次「今天開了幾張、收了幾張」。這三招幾乎零成本，規模小的工廠先做這些就有感。

土法的天花板：單子一多就對不起來

問題出在量。一間工廠同時有好幾家承攬商、一天開十幾張許可單時，LINE 群組的照片會被洗掉，Excel 對帳要花半天，稽核時要找某天某張單的照片，得翻好幾百則訊息。這時候常見的下一步是電子表單，或是導入現成的電子簽核系統。

如果要把許可單搬上系統，我們會建議至少做到這幾件事：申請時填了高度，系統自動判斷有沒有達到高架作業門檻並帶出休息分鐘數；簽核依「承攬商、工安、場所主管」順序推播到手機，誰卡住一眼看得到；開工前必須拍防墜設施照片才能按下開工；作業中到時間推播休息提醒；收工拍照後自動結案，收工時發現設備有異常，直接轉成報修工單。簽核關卡、代理人、退回重簽這些細節怎麼設計，可以參考客製化簽核流程系統那篇的整理。

這種「同一張表要經過好幾關簽核、每一關都要留下紀錄」的結構，我們做過類似的：一套給電子零組件製造集團的QMS 品質管理系統互動原型，把 CAPA、CAR、8D、SCAR 四種品質表單收進同一套簽核骨架。那是品質異常而不是工安，但「表單、多段簽核、追蹤到結案」的骨架是同一種。許可單如果要和掃碼巡檢、設備管理放在同一套系統，資料就能互相對得上。

什麼時候該把高架作業許可單搬上系統

判斷方式很簡單，以下三件事中了兩件，就值得認真評估：每個月的危險作業許可單超過 30 張；同時進場的承攬商超過 3 家；過去一年內，有過「找不到某張單」或「單子補簽」的狀況。三件都沒中的話，前面講的土法已經夠用，把錢花在護欄和安全帶上更實在。

要動手時，建議從許可單這一張開始，不要一次做完整套承攬商管理。先讓高架、動火、局限空間三種許可單在手機上跑順，等現場習慣了，再往前接承攬商資格審查、往後接巡檢與工廠管理系統。客製開發從需求到上線大概怎麼走、費用怎麼抓，可以先看客製化系統開發指南。

整個承攬商與工安作業管理該怎麼規劃，從資格審查到退場的完整流程，可以接著看承攬商管理系統怎麼做。